近日，美國再一次擴大了實體清單，對中國28家中國實體公司進行出口限制。美國對我國科技行業的制裁打擊面越來越大，也越來越精確，美國的制裁以半導體技術為物質基礎，在此之上延伸到計算機信息網絡科技技術，那么針對美國的“卡脖子”行為，在半導體材料、集成電路、芯片等領域兩會代表都怎么說呢？
兩會代表聚焦于“新型舉國體制完善發展”、“提升自主可控能力”、“政策支持”成為了當下行業發展的迫切需求，“人才培養”、“健全芯片立法”等關鍵詞成為了行業發展的長遠條件和目標。
“新型舉國體制”
李克強、劉鶴：完善、發揮新型舉國體制，發展集成電路產業
第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，并簡述今年政府工作重點。
其中關于科技產業發展，李克強表示，科技政策要聚焦自立自強，要完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。
李克強指出，要加快建設現代化產業體系，圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。
全國政協委員、北京郵電大學校長徐坤：發揮新型舉國體制優勢，實現科技自立自強
徐坤表示，我國科技創新組織領導效力還有待提升，需要在深化科技體制改革創新上下功夫。
一方面，要向評價改革要活力。徐坤建議，深入落實以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，構建面向國家重大科研任務的多主體、貫通式評價機制。
徐坤以從事基礎理論研究和應用創新研究的科研人員評價機制舉例，他認為，基礎研究不能急功近利，要持續長線布局，而應用創新要高度重視產學研用結合，強調國家重大任務牽引，做好配套政策支撐，更好保障工程科研人員成長發展。
另一方面，要向政策支撐要動力。近年來我國科技成果轉化發展速度快、規模大，取得了較好成績，呈現出良好發展態勢，這有賴于政府以政策這只“看得見的手”進行支撐，但國產技術創新成果的使用仍然需要加大政策引導。徐坤建議加大對國產技術創新成果使用的政策引導；建立盡職免責機制，鼓勵高校、院所、企業等單位負責人大膽推動創新工作。科技競爭，歸根結底是人才的競爭，徐坤進一步建議，“實施更加開放的人才引進政策，尤其要加大重點產業急需緊缺高端人才的引進”。
全國政協委員、中國電子旗下飛騰公司副總經理郭御風：“面對當前國產芯片面臨的嚴峻挑戰，應充分發揮舉國體制優勢。”
他建議國產CPU的發展要堅持核心技術自主可控與應用生態并重，加速國產CPU向可控的主流路線收斂；發揮企業創新主體地位作用，加快建立研發與市場正循環；緊抓產業變革關鍵機遇，實現信息產業彎道超車，走出“單品追趕、系統領先”的發展之路，引導國產CPU在兼容主流生態標準的同時，瞄準新計算模式加強演進，參與或主導標準制定。
“提升自主可控能力”
上海市經濟和信息化委員會副主任張英：推動集成電路高質量自主化發展
張英提出著力推動“制造與設計協同發展”、著力推動集成電路自主可控IP發展、著重推動人工智能對集成電路數字賦能、著力推動集成電路生態持續完善。
建議啟動國家集成電路IP強基工程，一是加強集成電路IP核交易平臺建設，抓住時機，從國際上獲取更多IP資產；二是加大對關鍵芯片基礎單元庫、存儲器IP、接口IP等關鍵IP支持力度，支撐SoC工藝、芯粒等技術實現；三是抓住新型指令集RISC-V發展契機，支持上海、北京等優勢地區建設自主RISC-V全系列處理器IP庫，支撐智能物聯時代的算力需求
中國科學院量子信息重點實驗室副主任郭國平：加強量子計算核心軟硬件產品和技術攻關
他建議，加強量子計算核心軟硬件產品和技術攻關，加快自主量子計算生態圈的構建。建議國家發改委牽頭，各相關部門協同，支持以企業為創新主體進行卡脖子的核心技術和元器件攻關，打造安全可靠的量子計算生產制造鏈，突破量子處理器、稀釋制冷機、低溫器件等核心硬件攻關，推動實現量子計算軟硬件國產替代；支持量子計算操作系統、量子計算語言、編程框架、芯片設計工具等關鍵基礎軟件的研發，加大自主量子計算軟硬件產品和服務在包括一帶一路和金磚國家在內的國內外市場的應用推廣，培育壯大自主的量子計算軟硬件產業和生態。
飛騰公司副總郭御風：持續推進核心芯片產業突破
他提出堅持“自主與生態并重”發展理念，加速技術路線收斂；發揮企業創新主體地位作用，加快建立研發與市場正循環；緊抓產業變革關鍵機遇，實現信息產業彎道超車。
他建議，國產CPU的發展在堅持核心技術自主可控底線不動搖的同時，還要抓住應用生態這個關鍵要素。國產CPU的發展應采取因勢利導的策略，借主流技術路線的生態大勢，走自主可控的發展道路，充分發揮政府宏觀指導作用，引導國產CPU向可控的主流路線加速收斂。
中國工程院院士鄧中翰：后摩爾時代，要持續打造打造自立自強的生態系統
鄧中翰表示，在后摩爾時代，要面向前沿技術領域，持續推進高質量創新，把握時機“彎道超車”和“換道超車”，開辟發展新領域新賽道，打造自立自強的生態系統。
中車株洲所馮江華：支持成立國家級“能源半導體技術創新與產業聯盟”
馮江華提出發揮湖南優勢，組建國家級能源半導體制造業創新中心。包括強化行業聯盟作用，推動補鏈強鏈；創建能源半導體制造業創新中心，打造創新高地；加大政策支持，推動產業高質量發展。
其中，在“強化行業聯盟作用，推動補鏈強鏈”方面，他建議支持成立國家級“能源半導體技術創新與產業聯盟”。聯合上下游企業，快速補強供應鏈短板，協同推動能源半導體領域的技術策源和產品快速迭代升級，構建“材料-裝備-器件-應用”一體化的安全自主可控產業生態。
全國政協委員張英：推動集成電路高質量自主化發展
全國政協委員、上海市經濟和信息化委員會副主任、農工黨上海市委副主委張英帶來了一份《關于推動集成電路高質量自主化發展的提案》。
張英主要提出了四點建議：
第一，著力推動“制造與設計協同發展”。芯片制造工藝的成熟，需要設計企業共同研發，共擔風險。建議啟動“制造、設計”協同引導工程，加強EDA、關鍵制造設備等技術攻關，關鍵圍繞高端通用處理器、車規芯片等關鍵產品，制定引導本地化流片專項政策，加大補貼力度；充分發揮上海、北京先進工藝線優勢，引導國內AI芯片設計企業與上海晶圓廠實現工藝適配、制程升級、產能傾斜，國家層面給予重點支持，將上海打造成國內高端芯片生產能力供給地。
第二，著力推動集成電路自主可控IP發展。IP是芯片設計的核心，建議啟動國家集成電路IP強基工程，一是加強集成電路IP核交易平臺建設，抓住時機，從國際上獲取更多IP資產；二是加大對關鍵芯片基礎單元庫、存儲器IP、接口IP等關鍵IP支持力度，支撐SoC工藝、芯粒等技術實現；三是抓住新型指令集RISC-V發展契機，支持上海、北京等優勢地區建設自主RISC-V全系列處理器IP庫，支撐智能物聯時代的算力需求。
第三，著重推動人工智能對集成電路數字賦能。建議啟動國家人工智能賦能集成電路試點強基工程，一是推動EDA企業加強AI技術應用，實現設計能力提升和創新，支持打造全流程EDA平臺，在點工具中更多引入AI技術；二是支持國產設備，特別是量測檢測設備AI技術應用，加強制造數據采集分析，改善良率和效率；三是支持AI對芯片供應鏈的分析和支撐，支撐供應鏈經濟性和可靠性。
第四，著力推動集成電路生態持續完善。針對集成電路智力密集型、資金密集型、人才密集型特點，建議啟動集成電路行業生態提升工程，一是強化跨部門、跨組織的合作，通過共享資源、解決行業共性問題、降低企業準入門檻等方式，繁榮集成電路產業生態；二是加大對知識產權機構的扶持，通過侵權鑒定舉證、專利交易許可等專業服務，支持行業“多有序聚變長大，少無序裂變分家”；三是加大人才培養力度，支持更多高校設立集成電路一級學科，加強現代產業學院建設，推進產學聯合培養，對上海等集成電路人才集聚區產學培養給予重點支持；四是對集成電路服務型企業加大扶持，結合細分行業稟賦和信用大數據等要素，通過“研發扣除”“同股不同權”等合規且靈活的方式，進一步把“專精特新”服務型集成電路企業搞活。
中科院金屬所孫東明：建議有關部門加速推進關鍵核心技術的國產化自主可控進程
全國人大代表、中國科學院金屬研究所研究員孫東明表示：“今年全國人代會，我根據實施科技成果轉化過程中的實踐和思考，將提出關于打通科技創新產業鏈‘最后一公里’的建議。建議國家有關部門加速推進關鍵核心技術的國產化自主可控進程，實現創新鏈、產業鏈、市場鏈的融合發展。”
“政策支持”
山東有研總經理張果虎：希望政府加大稅收、投資方面支持力度
張果虎表示：“我們非常關注科技創新的工作，因為作為半導體領域的企業，科技創新是我們的首要任務，也是未來競爭的焦點。未來五年是加速追趕的機遇期，所以我們也希望政府加大稅收、投資方面支持力度，提升集成電路產業鏈競爭力。”
光遠新材料董事長李志偉：建議加大支持力度，助推集成電路產業鏈企業早日上市
李志偉指出，集成電路產業具有項目投資大、寡頭效應凸顯、產品研發創新周期長、行業波動明顯等特點，在當前資本市場全面實行股票發行注冊制改革情況下，建議加大力度支持該產業項目盡早進入資本市場，利于集成電路用電子材料產業發展。
他建議，加大對5G低介電材料、CPU封裝用LOW-CTE材料等高科技、“卡脖子”的戰略性先進電子材料項目的支持力度，列入國家重點專項，推動該類產業填空白、補短板。同時建議加強集成電路用電子材料產業高端人才和技術人才培養，鼓勵高校、研究機構有針對性開展專業課題研究，協助技術攻關；鼓勵高校開設集成電路用電子材料產業高端技術人才培養課程。
聯泓新材料董事長鄭月明：加大政策支持力度，推動電子特氣產業實現國產替代
他建議，應該加強頂層設計，引導產業健康發展；加大電子特氣創新研發支持力度，增強人才支撐；大力支持電子特氣國產化和市場應用，出臺相關政策鼓勵產業鏈上下游協作，共同建設協同創新體系；利用資本市場的力量進一步支持優質電子特氣企業做大做強，提升我國電子特氣產業的國際競爭力。
中國船舶副所長郭建增：盡快啟動國家電子特氣重大專項
郭建增建議，盡快啟動國家電子特氣重大專項，以電子特氣龍頭企業為牽頭單位，聯合國內電子特氣相關企業，同時引入上游原物料、儀器設備、零備件等企業，下游重點集成電路制造企業，共同研發卡脖子氣體。
他指出，針對未實現國產化的電子特氣產品，聚力突破當前電子特氣受制于人的關鍵核心技術，開展電子特氣全譜系產品研發規劃，力爭用三年時間，徹底解決國家電子特氣卡脖子問題。
民建上海市委副主委汪勝洋：建立集成電路產業“鏈長制”，推進“強鏈、補鏈”
汪勝洋建議，構建以鏈主為核心產業鏈的政策支持體系、加大對裝備材料等新產品的驗證和應用支持力度、加大對集成電路產業人才培育力度。
針對解決產業鏈供應鏈堵點、斷點風險，建議建立集成電路產業“鏈長制”，推進“強鏈、補鏈”，加大對“鏈主”企業的政策扶持力度，加大財政資金投入，包括對企業融資的財政支持，如低息貸款等，支持“鏈主”企業牽頭打造集成電路產業生態圈，發揮“鏈主”企業對整個產業鏈牽引作用。
同時，站在集成電路全產業鏈維度來加大政策支持力度，圍繞產業鏈中薄弱環節關鍵環節，采取類似新能源汽車的財政補貼政策，對集成電路產業終端產品實行財政補貼政策，以支持集成電路產業發展。
國人大代表、TCL創始人、董事長李東生：降低科技制造業生產要素成本，減輕企業負擔
加大對科技制造企業研發投入支持力度；改善科技制造業融資環境，延長貸款期限、放寬融資門檻；降低科技制造業生產要素成本，減輕企業負擔。
李東生表示，中國的工業產出量很大，但在一部分高端制造領域，短板依然比較明顯。先進制造領域的集成電路、芯片產業，目前中國和全球領先水平還有不少差距。有些高端裝備、工業軟件還是要依賴國外。所以，中國制造業高質量發展更多要通過提升技術能力。
“人才培養”
中國科學院院士劉忠范：攻克芯片卡脖子，一擁而上建集成電路學院待商榷
他建議，集成電路學院建設要立足長遠和前瞻性布局，重點培養創新型和復合型人才，避免一擁而上的低水平重復建設。
要培育芯片領域龍頭企業，打造可持續發展的“核殼型”芯片產業生態，避免大煉鋼鐵式的“造芯運動”。解決芯片產業“卡脖子”問題的根本出路是培育具有國際競爭力的龍頭企業。在新型舉國體制下，充分利用政策優勢、用戶優勢、資本優勢、人才優勢，政府牽頭推動核心技術、關鍵材料、關鍵工藝和關鍵裝備的攻關工作，打造具有中國特色的高效產學研協同創新體系。
民盟廣東省委會副主委李麗娟：支持廣東開展集成電路人才培養
李麗娟帶來《關于支持廣東開展集成電路人才培養的提案》。她建議，教育部大力支持廣東高水平大學建設高校開展集成電路學院建設，支持廣東高水平大學建設高校加快集成電路一級學科碩士點、博士點建設工作。大幅增加廣東高校集成電路領域專業碩士、專業博士指標，支持廣東高校開展集成電路人才本碩博一體化貫通培養。
同時，教育部大力支持廣東省高水平大學建設高校建設集成電路相關的國家級示范性軟件學院，支持廣東高校和企業建設國家級集成電路人才培養基地或聯合實驗中心，配套建設集成電路大型公共綜合實驗平臺，供全國高校共享使用。
方大集團董事長熊建明：支持半導體物理專業優質課程開發
熊建明提出，支持半導體物理專業優質課程開發，建立半導體系統性創新平臺。
他建議，第一，支持半導體物理專業優質課程開發，升級教育實驗室設施設備，引進海外優秀半導體頂尖人才；第二，要建立半導體系統性創新平臺，加強半導體產業鏈體系的建設，聯合攻關產業發展共性技術，提升協同創新效應；第三，推進半導體產業產學研深入融合。建立健全研究型高校、科研院所、半導體產業信息共享和學術交流機制，有序引導社會資本參與半導體技術創新，建立廣泛的合作聯盟，促進半導體產業創新鏈與產業鏈的共融協同，形成半導體產業的良性發展。
SK海力士孫華芹：加強半導體產業人才培養
孫華芹指出，半導體產業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業，產業的創新需要大量人才支撐。
她建議，加快培養一批緊缺人才，加強關鍵技術和產品研發，充分發揮地區優勢產業基礎與科研院所技術力量，通過校企雙方深度融合，出臺有針對性的人才激勵政策，做到“引人、育人、留人”。同時她還建議增強青少年的科技強國觀念，將科技強國觀念融入小初高課本內容，弘揚科學家精神，營造濃厚的創新氛圍。
四川省政協副主席謝商華：加快人才培育，實施集成電路人才強基計劃
她建議加快人才培育，實施集成電路人才強基計劃，將集成電路與軟件納入高考“強基計劃”，單設集成電路碩士研究生和博士研究生招生指標，實施“3+2”的本碩貫通、“3+4”的本碩博貫通、“2+3”碩博貫通等特別培養計劃，支持符合條件的學院超常規培養集成電路和軟件交叉應用的復合高端人才；建立健全集成電路柔性人才引進機制，面向國際招攬在芯片領域及集成電路領域的頂級專家和學者。
民建上海市委副主委汪勝洋：加大對集成電路產業人才培育力度
汪勝洋建議，對集成電路專業師資采取特殊政策，全力提高師資薪酬待遇，與市場薪酬接軌，使得高校能留住老師，在師資保證條件下，逐步有序擴大集成電路專業招生規模。同時，加強產教融合，鼓勵有條件的高校與集成電路企業合作辦學，建設一批微電子學院，加大集成電路人才培養培訓力度，給予財政支持。
上海市經濟和信息化委員會副主任張英：支持更多高校設立集成電路一級學科
張英建議，加大人才培養力度，支持更多高校設立集成電路一級學科，加強現代產業學院建設，推進產學聯合培養，對上海等集成電路人才集聚區產學培養給予重點支持；四是對集成電路服務型企業加大扶持，結合細分行業稟賦和信用大數據等要素，通過“研發扣除”“同股不同權”等合規且靈活的方式，進一步把“專精特新”服務型集成電路企業搞活。
光遠新材料董事長李志偉：加強集成電路用電子材料產業高端人才和技術人才培養
李志偉建議，加強集成電路用電子材料產業高端人才和技術人才培養，鼓勵高校、研究機構有針對性開展專業課題研究，協助技術攻關；鼓勵高校開設集成電路用電子材料產業高端技術人才培養課程。
民盟中央：創新人才培養模式，新增跨專業交叉學科
民盟中央建議，創新人才培養模式，新增跨專業交叉學科，培養復合型人才。芯片研發是一項綜合學科，需要掌握物理學、材料學、計算機學等相關知識的復合型創新人才。交叉學科是培養復合型人才的必要手段，應引導高校主動和國內骨干企業開展產學研合作新模式，進一步強化芯片企業、高等院校和科研院所之間的合作，著重培養高級、復合型人才，推動生產、教育與科技前沿的密切融合。
致公黨中央：聚焦集成電路產業基礎性人才需求與培養
提案針對目前我國集成電路產業人才培養主要存在的問題，從統籌人才引進和自主培養，動態調整專業結構；完善持續創新機制，保障產業可持續發展；推進學科融合，加速培養復合型人才；注重協同創新，促進科教融匯、產教融合；鼓勵先行先試，推進集成電路人才評價體制改革；落實國民待遇，保障海外人才工作生活環境等六方面提出建議。
“健全芯片立法”
四川省政協副主席謝商華：建議加快芯片立法進程，實施芯片強國戰略
謝商華提出要加快芯片立法進程，實施芯片強國戰略；加快持續性投入，推動開展關鍵核心技術聯合攻關；加快人才培育，實施集成電路人才強基計劃；加強政策支持配套，營造集成電路發展良好環境。
把芯片及集成電路發展放在國家安全戰略的高度，由全國人大牽頭有關部門，制定《中華人民共和國芯片促進法》，國務院及相關部門牽頭制定與芯片及集成電路有關法規部門規章，以法律法規部門規章的形式，保障未來中長期內芯片與軟件的持續健康、高質量發展。
支持開展設備元器件和7納米、5納米、3納米先進制程研究，支持EDA軟件等大型工業軟件持續健康發展，防止一轟而上、盲目發展。
總結
半導體的發展和技術突破都需要很長的周期，想改變被“卡脖子”的局面也需要長久的付出和努力，要科學采用新型舉國體制解決當下諸多困難，避免“武漢弘芯”事件再次發生。注重長期的人才培養以及配套的法治建設，注重科技創新成果轉化與經濟效益相結合，優化國有資本運作周期，關注半導體中小民營企業的生存能力，完善半導體集成電路的生態系統。