以習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要以數(shù)據(jù)要素在政府、市場、社會之間的有序自由流動為前提，因此迫切需要破解城市數(shù)據(jù)治理難題，構(gòu)建更加開放的城市數(shù)據(jù)治理體系。

　　一、城市數(shù)據(jù)治理制度建設(shè)的轉(zhuǎn)型：從開放共享到要素市場化配置

　　城市數(shù)據(jù)治理制度建設(shè)率先從政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域起步。

　　開放、共享逐步成為城市政府?dāng)?shù)據(jù)治理制度建設(shè)的主線，并更多采用公共數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)要素配置正在成為數(shù)據(jù)治理制度建設(shè)的重點(diǎn)，并較多關(guān)注市場主體。

　　二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建更加開放的城市數(shù)據(jù)治理體系

　　數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略性資源。

　　城市在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著無法替代的引領(lǐng)作用。

　　城市會持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序自由流動進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、城市治理現(xiàn)代化需要構(gòu)建更加開放的城市數(shù)據(jù)治理體系

　　數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是城市治理的必然發(fā)展趨勢。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理和服務(wù)創(chuàng)新是城市治理創(chuàng)新的著力點(diǎn)。

　　現(xiàn)有城市數(shù)據(jù)治理體系無法有效滿足城市治理現(xiàn)代化的需要。

　　四、構(gòu)建更加開放城市數(shù)據(jù)治理體系應(yīng)破解的技術(shù)制度難題

　　數(shù)據(jù)權(quán)的法律認(rèn)定和技術(shù)保護(hù)。

　　特定領(lǐng)域或場景的數(shù)據(jù)生態(tài)體系構(gòu)建。

　　公共數(shù)據(jù)的市場化服務(wù)或市場化配置。

　　企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的公共價(jià)值創(chuàng)造。

電子科技大學(xué)教授  張會平