8月28日,商務部會同科技部調整發布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》。
此次調整主要帶來哪些管理新規?對計算機、通信等高科技行業技術有何影響?
據21IC家了解,這是自2008年調整以來,再次對《中國禁止出口限制出口技術目錄》進行調整。本次《目錄》調整共涉及53項技術條目,在限制出口技術條目中,新增23項限制出口的技術條目,對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改。
根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》,凡是涉及向境外轉移技術,無論是采用貿易還是投資或是其他方式,均要嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定,其中限制類技術出口必須到省級商務主管部門申請技術出口許可,獲得批準后方可對外進行實質性談判,簽訂技術出口合同。
以下為調整后《中國禁止出口限制出口技術目錄》全文部分節選(涉及計算機、通信部分):
《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容
一、禁止出口部分
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(三)交通運輸設備制造業6.將航天器測控技術(編號:053701J)控制要點修改為:“我國使用的衛星及其運載無線電遙控遙測編碼和加密技術”。
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(五)電信和其他信息傳輸服務業8.將空間數據傳輸技術(編號:056002J)控制要點修改為:“涉及下列其中之一的衛星數據加密技術:1.保密原理、方案及線路設計技術2.加密與解密的軟件、硬件”。9.將衛星應用技術(編號:056003J)控制要點修改為“北斗衛星導航系統信息傳輸加密技術”。
二、限制出口部分
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(十一)通信設備、計算機及其他電子設備制造業38.將空間儀器及設備制造技術(編號:054011X)控制要點修改為:“1.通道數>500的遙感成像光譜儀制造技術2.空間環境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術的總體技術方案和主要技術指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術的總體方案及指標”。39.新增“無人機技術(編號:184012X),控制要點:1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷,自主導航、自適應控制、感知與規避、高可靠通信、適航及空域管理等關鍵技術2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發動機流量傳感器等類型傳感器的關鍵技術3.電磁干擾射線槍等反無人機技術”。40.新增“激光技術(編號:184013X),控制要點:利用自主研發的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關鍵技術”。
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(十四)電信和其他信息傳輸服務業43.刪去空間數據傳輸技術(編號:056003X)控制要點1、3。44.刪去衛星應用技術(編號:056004X)控制要點2,將控制要點1中“雙星導航定位系統”修改為“北斗衛星導航定位系統”。
(十五)計算機服務業45.在信息處理技術(編號:056101X)項下增加控制要點:“17.語音合成技術(包括語料庫設計、錄制和標注技術,語音信號特征分析和提取技術,文本特征分析和預測技術,語音特征概率統計模型構建技術等)18.人工智能交互界面技術(包括語音識別技術,麥克風陣列技術,語音喚醒技術,交互理解技術等)19.語音評測技術(包括朗讀自動評分技術,口語表達自動評分技術,發音檢錯技術等)20.智能閱卷技術(包括印刷體掃描識別技術,手寫體掃描識別技術,印刷體拍照識別技術,手寫體拍照識別技術,中英文作文批改技術等)21.基于數據分析的個性化信息推送服務技術”。46.新增“密碼安全技術(編號:186103X),控制要點:1.密碼芯片設計和實現技術(高速密碼算法、并行加密技術、密碼芯片的安全設計技術、片上密碼芯片(SOC)設計與實現技術、基于高速算法標準的高速芯片實現技術)2.量子密碼技術(量子密碼實現方法、量子密碼的傳輸技術、量子密碼網絡、量子密碼工程實現技術)”。47.新增“高性能檢測技術(編號:186104X),控制要點:1.高速網絡環境下的深度包檢測技術2.未知攻擊行為的獲取和分析技術3.基于大規模信息采集與分析的戰略預警技術4.網絡預警聯動反應技術5.APT攻擊檢測技術6.威脅情報生成技術”。48.新增“信息防御技術(編號:186105X),控制要點:1.信息隱藏與發現技術2.信息分析與監控技術3.系統和數據快速恢復技術4.可信計算技術”。49.新增“信息對抗技術(編號:186106X),控制要點:1.流量捕獲和分析技術2.漏洞發現和挖掘技術3.惡意代碼編制和植入技術4.信息偽裝技術5.網絡攻擊追蹤溯源技術”。
(十六)軟件業50.刪去信息安全防火墻軟件技術(編號:056202X)條目。51.新增“基礎軟件安全增強技術(編號:186203X),控制要點:1.操作系統安全增加技術:《操作系統安全技術要求》(GB/T20272-2006)四級(包含)以上技術要求2.數據庫系統安全增強技術:《數據庫系統安全技術要求》(GB/T20273-2006)四級(包含)以上技術要求”。
(十七)專業技術服務業52.將真空技術(編號:057604X)控制要點修改為:“真空度<10-9mPa的超高真空獲取技術”。53.新增“航天遙感影像獲取技術(編號:187608X),控制要點:航天遙感器技術,包括航空遙感器仿真(地面、航空)技術、遙感數據編碼技術”。
新華社在采訪中國對外經濟貿易大學教授崔凡后對該調整做出解讀,崔凡教授指出,對技術出口實行負面清單管理,已成為國際通行做法。技術貿易不同于其他國際經貿合作方式,新技術不斷涌現, 某些前沿技術可能會對國家安全、社會公共利益或公共道德產生一些影響,需要納入目錄管理。
這次修訂的條目中,新增的項目中有一項是“基于數據分析的個性化信息推送服務技術”,這被視為今日頭條的核心算法,也是TikTok成功吸引數億用戶所依靠的關鍵技術。對于最近的TikTok在美國被禁用限期轉讓有何影響?
對此,崔凡教授表示“如果字節跳動計劃出口相關技術,應該履行申請許可程序。”雖然TikTok主要在海外運營,但是技術支撐來自國內,向境外公司提供了技術服務出口,國外公司收購TikTok,很可能需要從境內向外轉讓軟件代碼或其使用權。
因此崔凡教授建議,“字節跳動認真研究調整后的目錄,嚴肅并慎重考慮是否需要暫停相關交易的實質性談判,履行好法定申報程序,而后再視情采取進一步行動。”
剛剛,字節跳動對此發出回應,8月30日,字節跳動官方賬號表態:公司關注到商務部和科技部公告,公司將嚴格遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》和《中國禁止出口限制出口技術目錄》,處理關于技術出口的相關業務。