全國兩會閉幕在即，來自國家電網公司系統內的代表、委員們如何履職，他們都提了哪些議案、提案？

　　全國人大代表：

　　深化電網投資與電價改革 保障雄安新區發展

　　全國人大代表 國網河北省電力有限公司董事長、黨委書記 潘敬東

　　設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是千年大計、國家大事。雄安新區將堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，打造高質量發展的全國樣板。

　　全國人大代表，國網河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東介紹，根據《河北雄安新區電力專項規劃》，新區將形成“北交南直、北風南水”特高壓受電格局，實現區內100%清潔供電；城市電網將采用世界最先進的網架結構和技術，全部敷設地下電纜，起步區重點區域供電可靠率達到99.9999%。

　　按此標準，雄安新區電網建設需要巨大規模的投資。到2035年，電網規劃靜態投資近1000億元，相當于利用十幾年時間再造一個河北南網。

　　潘敬東認為，中央資金與財稅支持對電網建設具有重要支撐作用。目前，針對農網改造升級工程，中央將部分項目列入預算內投資，近年來各地已有典型實踐。這為支持雄安新區電網建設發展提供了借鑒。

　　潘敬東說，深化電價改革對雄安電網建設發展具有重大意義。雄安新區未來產業結構決定了電量基數將處于較低水平，河北南網實際輸配電價在全國處于中下游水平，一般工商業銷售電價全國排名倒數第6位，電網收益降低、可持續發展能力減弱與投入需求增大不匹配的問題日益突出。加強頂層統籌協調，保持合理輸配電價水平，多渠道籌集降低電價的資金來源，對確保雄安新區電網健康發展、服務新區建設具有重大意義。

　　潘敬東建議，由中央層面統籌雄安新區電網建設等基礎設施投資來源，將部分電網項目納入中央預算內投資，提供定量資金，協調國有銀行給予一定免息或低息貸款額度，緩解地方政府和企業投資壓力；充分考慮雄安新區電網設備和技術研發投入大、可靠性裕度高等因素，由中央給予一定財稅優惠，增強服務新區建設能力。

　　他還建議，深化電價改革，完善輸配電價定價機制，在即將啟動的第二輪輸配電價核價中，通盤考慮電網企業承擔的雄安電網建設投入和保障電網安全、履行普遍服務、落實政策要求等方面責任，確保電網環節合理收益水平。同時，降低電力行業增值稅率和政府性基金，加大清理相關稅費和轉供電加價力度，推動市場化客戶、增量配電、自備電廠等足額承擔電價交叉補貼，由各電力市場主體共同分攤電價下降空間。

　　提升晉電外送能力 加快新型能源綜合基地建設

　　全國人大代表 國網山西省電力公司董事長、黨委書記 劉宏新

　　近年來，山西省電力工業發展較快，清潔能源裝機快速增長，特高壓外送通道建設有力地推動了山西能源轉型發展。當前，山西正在推動能源革命綜合試點，加快建設國家新型能源綜合基地和國家清潔能源基地。全國人大代表，國網山西省電力公司董事長、黨委書記劉宏新認為，實現這一發展目標，需要進一步提升電力外送能力。

　　劉宏新介紹，與其它新興能源基地相比，山西有著獨特的區位優勢和資源優勢。從區位優勢看，山西地處華北中部，毗鄰北京，距離京津冀、長三角等負荷中心較近。從資源優勢看，山西煤炭、風能、太陽能資源豐富，能源產業結構正在不斷調整優化。預計到2022年，山西省規劃電力裝機將達1.26億千瓦，其中，煤電裝機8416萬千瓦，風電裝機2048萬千瓦，太陽能發電裝機1510萬千瓦。電力將更加綠色清潔。

　　劉宏新認為，提升電力外送能力、擴大晉電外送規模，有利于以清潔和綠色的方式滿足京津冀和東中部發達地區能源電力需求，服務美麗中國建設；有利于推動山西清潔煤電和大型風電、太陽能發電基地的電力在全國范圍內優化配置，實現傳統能源基地轉型發展；有利于山西與京津冀地區加強協作實現聯動發展，促進資源優勢向經濟優勢轉化。

　　目前，山西境內“三交一直”特高壓輸電通道已建成投運，在推進晉電外送中發揮了重要作用，但整體輸電能力仍不能滿足山西未來清潔煤電和大型風電、太陽能發電基地的外送需求，并且送端配套電源普遍不足，電源建設長時間滯后于電網項目投產，輸電效率得不到充分發揮。

　　劉宏新建議，加快晉電外送特高壓通道建設。在當前外送電通道的基礎上，將晉中—晉東南、晉東南—菏澤、晉東南—荊門—長沙等3項特高壓交流和山西—浙江特高壓直流工程納入國家規劃，實現山西能源資源在全國范圍內優化配置。

　　此外，山西還面臨特高壓送端配套電源不足問題。晉北的特高壓直流通道除網對網匯集450萬千瓦電力外，目前僅有神泉一期2×60萬千瓦機組明確為配套改接電源，其余3座402萬千瓦配套電源在國家停緩建名單內，未能充分發揮800萬千瓦的外送能力。同時，為提升晉北、晉中交流特高壓通道利用效率，山西500千伏“西電東送”通道將調整為點對網通道，涉及4座342萬千瓦點對網外送電源在國家停緩建名單內。為此，劉宏新建議，國家充分考慮山西的特殊情況，在制定年度投產計劃時優先安排山西停緩建名單項目，適當增加晉電外送煤電機組投產規模，提升晉電外送能力。

　　以電為中心 加快能源清潔低碳轉型

　　全國人大代表 國網安徽省電力有限公司總經理、黨委副書記 張凡華

　　習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，標志著我國進入了能源生產和消費革命的新時代。黨的十九大報告指出，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　全國人大代表，國網安徽省電力有限公司總經理、黨委副書記張凡華表示，根據國家能源戰略發展目標要求，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費比例將進一步提升至20%，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉型，以電為中心的特征將越發凸顯。國家電網有限公司全面推進“三型兩網”世界一流能源互聯網企業建設，充分發揮電網的功能和作用，加快清潔替代和電能替代，對促進清潔能源開發利用、保護環境、改善民生、服務經濟社會高質量發展意義重大。

　　為實現綠色低碳和可持續發展，我國大力推進能源生產和消費革命，取得了舉世矚目的成就。截至2018年年底，我國水電、風電、太陽能發電裝機容量分別達到3.5億、1.8億和1.8億千瓦，均居世界首位。目前，清潔能源主要通過轉化為電能輸送并使用。

　　張凡華認為，加快能源清潔低碳轉型，客觀技術上需要以電為中心。從能源生產環節看，可以充分發揮電網的功能和作用，加快構建以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，促進我國加快清潔替代、實現清潔低碳轉型的步伐。以電為中心，助力打贏藍天保衛戰，促進能源清潔低碳轉型，涉及基礎設施、技術進步、產業創新、標準建設等多方面，同時也給電力系統平衡調節、靈活控制、安全穩定、優化配置等環節帶來新挑戰。

　　張凡華建議，加快構建以電為中心的能源生產消費模式。一是著力推動網源協調發展，在國家層面加強對電源電網及配套工程發展規模、結構、布局、時序等統一規劃，統籌安排特高壓工程及其送端配套電源項目，統籌清潔能源發展和電網調峰能力建設。按規劃規模和消納目標確定清潔能源建設時序和并網容量，提高電網利用效率和配置能力，滿足清潔能源開發消納和用電增長需求。二是完善市場機制和配套政策，發揮市場對能源資源開發利用、優化配置、節能增效等方面的調節作用，支持各級電網發展，引導社會各方多用電、用綠色電，促進可再生能源持續健康發展，加快能源清潔低碳轉型。三是充分調動各方力量，共同推動儲能、蓄能技術創新，加快建設抽水蓄能工程和用戶側儲能、蓄能設施，加快火電機組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲能”聯合建設模式，平衡可再生能源出力波動，降低系統運行風險，提高可再生能源利用效率。四是進一步壓減東中部特別是重污染地區的煤電項目和已有煤電產能，通過受入西部、北部地區清潔能源，解決東中部地區新增、替代電力需求和西部、北部地區清潔能源消納問題。

　　推進港口岸電建設 助力長江大保護

　　全國人大代表 國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記 肖黎春

　　2018年4月，習近平總書記考察長江沿岸，并在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會，強調“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”。推進長江流域港口岸電設施建設與應用，實施船舶用能清潔替代，是落實習近平總書記重要指示、助力長江大保護的重要舉措。

　　全國人大代表，國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春介紹，當前長江航運船舶污染問題日益突出，嚴重威脅長江生態環境。以三峽壩區為例，待閘船舶每年使用燃油約2500噸，排放二氧化碳7965.75噸、一氧化碳4.52噸、氮氧化物7.62噸、二氧化硫約12噸、煙塵2.13噸。截至2018年年底，國網湖北電力已推動長江流域湖北境內94個港口進行岸電改造，建成投運總容量11.22萬千伏安的岸電設施，年用電量近2100萬千瓦時，相當于替代燃油4463噸，減少各類氣體排放1.2萬余噸。

　　肖黎春認為，當前長江流域港口岸電建設推進順利，但仍存在三方面問題：一是協同機制不完善。國家層面協同推進長江岸電建設的聯動機制已初步建立，部分沿江省市的落實措施不具體、各地相關部門的職責分工不明確。二是配套政策不健全。交通運輸部靠港船舶使用岸電獎勵政策已于2018年3月到期，后續獎勵政策尚未出臺。三是標準規范不統一。技術應用方面，船舶岸電設施改造標準、驗收檢測標準和船岸接口標準尚不完善；經營管理方面，大多數沿江省市未出臺成本核定、服務收費標準，不同區域、不同主體之間缺乏統一的交費平臺。

　　肖黎春建議，推進長江流域港口岸電建設全覆蓋，沿江省市成立岸電建設工作組織機構，明確各地、各部門具體職責分工。岸電建設方面，建議各地、各部門精簡港口、碼頭岸電設施和船舶受電設施改造項目立項、審批手續；沿江省市出臺相應的強制性法規文件，加強沿江停靠船舶污染問題專項監測監督和剛性執法；港口企業實施使用岸電的船舶優先離泊等激勵措施。岸電運營方面，建議交通運輸部盡快出臺岸電項目建設和船舶受電設施改造補貼獎勵政策，完善各地岸電服務標準和定價政策。統一標準體系，建立涵蓋岸電設施建設、設備配置、運營操作、檢驗檢測、信息交換等全鏈條的岸電標準體系。建設基于國家電網智慧車聯網平臺的港口岸電互聯互通運營服務平臺。

　　加快發展特高壓 推動能源轉型升級

　　全國人大代表 國網湖南省電力有限公司董事長、黨委書記 孟慶強

　　近年來，隨著湖南省經濟社會的快速發展，全省用電水平明顯提升。2018年，湖南全社會用電量達1745.2億千瓦時，同比增長10.4%；湖南電網最大負荷首次超過3000萬千瓦，達到3008萬千瓦，同比增長13.2%。夏季、冬季用電高峰期間，湖南省均采取了不同程度的有序用電措施，電力供應保障能力已達極限。

　　湖南能源稟賦不足，省內火電用煤超過80%靠外省輸入，不利于發展火電；水電資源已開發98%以上；風電、太陽能目前還難以作為基礎支撐電源。全國人大代表，國網湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強認為，加強跨省跨區輸電通道建設，大幅引入外省電力入湘，有望成為解決湖南電力供應問題的有效出路。

　　孟慶強介紹，目前，湖南外來電主要來自祁韶直流輸送的甘肅清潔能源發電和鄂湘聯絡線輸送的三峽、葛洲壩水電，其中祁韶直流最大供電能力為500萬千瓦，3回鄂湘聯絡線共270萬千瓦。根據電網安全要求，兩者相加最大供電能力約為600萬千瓦，承擔了全省近20%左右的負荷，對于保障供電發揮了積極作用。未來幾年，是湖南全面建成小康社會、邁入建設社會主義現代化強省的關鍵時期。據預測，2020、2025年，湖南電網最大負荷分別約為3520萬千瓦、4860萬千瓦；2020年湖南電網電力缺口將達600萬千瓦以上，到2025年湖南電力缺額將擴大到900萬千瓦以上，無法滿足高質量發展需要和人民群眾正常生產生活用電需求。

　　孟慶強說，要解決這些問題，關鍵是堅持國家能源發展戰略，走一條傳統能源與新興能源多元供給、區外能源與省域電源協調互濟的轉型發展之路，助推湖南能源轉型升級，實現能源電力可持續發展。

　　孟慶強建議加快核準雅中—江西特高壓直流工程。該工程途經四川、貴州、湖南、江西四省，目前基本明確按5:5比例分別向湖南省和江西省送電。此舉可系統性地解決四川水電外送問題，有效緩解江西和湖南兩省電力緊缺狀況。

　　目前，湖南已經初步謀劃了從內蒙古、新疆等能源基地引入第二回特高壓直流的送電設想，基本選定了省內受端換流站的站址，并對站址進行了預控和保護。孟慶強建議，支持湖南引入第二回特高壓直流，盡快開展西部能源基地“外電入湘”特高壓通道的規劃論證，推動項目在“十四五”期間建成投運，保障湖南中長期電力供應。

　　加快農網改造升級 助力鄉村振興

　　全國人大代表 國網河南電力董事長、黨委書記 侯清國

　　實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。今年的政府工作報告提出，堅持農業農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標，農民生活達到全面小康水平。電網是國家重要基礎設施，電力供應是基本公共服務，加快農村電網改造升級，對進一步縮小城鄉公共服務差距，實現農業農村現代化，振興鄉村經濟具有重要意義。

　　近年來，國網河南省電力公司高度重視農村電網發展，持續加大投入力度，“十三五”以來，累計完成農村電網建設投資607億元，農村地區戶均供電能力和10千伏配變數量實現翻番，打贏新一輪農網改造升級“兩年攻堅戰”，實現村村通動力電和平原地區“井井通電”。歷時三年提前完成全省53個貧困縣6492個貧困村1235個深度貧困村電網脫貧改造任務，徹底改變了河南農村電網長期發展滯后局面，供電能力和服務質量大幅提升，農業生產和農村居民生活用電條件顯著改善。

　　全國人大代表，國網河南電力董事長、黨委書記侯清國介紹，雖然經過近年來快速發展，河南農村電網薄弱局面得到大幅緩解，但目前河南有1.68萬個普通行政村電網需要改造，與全面建成小康社會、滿足人民美好生活用電需求、振興鄉村經濟等要求相比還有較大差距，農村電網建設改造任務艱巨。農村地區用電需求快速增長。近年來，隨著農村經濟社會發展，農村電力需求增長迅速，2015～2018年河南農村居民生活和農業生產用電年均增速分別達16.5%、13.9%，遠高于全社會用電量5.9%的年均增速，農村用電需求潛力巨大。新產業、新業態快速發展對用電提出更高要求。隨著鄉村振興戰略深入推進，農村能源革命、清潔取暖、電子商務等新產業、新業態、新模式加快發展，對供電能力、供電可靠性的要求也越來越高，如“煤改電”地區對戶均供電能力的要求遠高于河南農網平均水平，配套電網改造升級迫在眉睫。電力普遍服務機制亟待完善。當前，電網企業承擔了大量具有明顯社會福利性、公益性特征的農網建設任務，如機井通電、村村通動力電等，建設投入大、運維成本高、收益低，未來仍有較大投資需求，這給電網經營帶來較大影響。

　　河南是農業大省、人口大省，是全國糧食生產核心區，加快農村電網改造升級、提升普遍服務能力，對于改善農民生產生活、扶持農村產業開發，決勝全面建成小康社會具有重要意義。侯清國建議，加大農網改造升級投資力度，中央預算內投資適當向河南傾斜，為服務鄉村振興戰略和農村地區經濟社會發展提供有力支撐。建立電力普遍服務補償機制，由政府考慮為電力普遍服務實施提供資金政策扶持，電網企業作為實施主體，依法實施電力普遍服務。

　　深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅戰

　　全國人大代表 國網遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記 石玉東

　　深化電能替代，以電代煤、以電代油，提高電能在終端能源消費中的比重，是控制煤炭消費總量、助力打贏污染防治攻堅戰的重要舉措。這對保護生態環境、改善民生、服務鄉村振興、推動經濟社會高質量發展具有重大意義。

　　全國人大代表，國網遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東在今年全國兩會上要提出“深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅戰”的議案。他說，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是實現綠色發展的重中之重，對于污染防治意義重大。將清潔能源特別是風能、太陽能等新能源轉化為電能加以利用，已成為當前能源清潔低碳轉型的重要趨勢。而電能作為清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創造經濟價值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。

　　石玉東說，近年來國家多次出臺政策推動電能替代工作。2016年，國家八部委聯合印發《關于推進電能替代的指導意見》，部署了居民電取暖、生產制造、交通運輸、電力供應與消費等四大重點領域開展電能替代的重點任務；2017年，國家四部委又聯合印發了《關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》，明確加快推進“禁煤區”建設，提高清潔供暖水平；2018年6月，國務院制定并印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，對北方地區冬季清潔取暖提出具體要求。

　　電能替代助力污染防治效果顯著。以遼寧為例，2018年累計完成“煤改電”替代項目1885個，相當于在能源消費終端減少燃燒標準煤29.2萬噸，減排二氧化碳73萬噸，城市空氣污染指數大幅降低。同時，國網遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻率超過10%。推進電能替代有效促進了清潔能源消納，2018年，遼寧省在清潔能源發電裝機占比已經達到35%的情況下，棄風率僅為1%。

　　石玉東建議，結合電能的特點和未來的發展前景，應該深化電能替代工作。一是加強電能替代政策引導。總結“煤改電”、北方清潔取暖等實施經驗，加大對電能替代投資、電價、交易等各方面的政策支持力度；將電能替代及電網建設規劃與各地行業發展規劃、城市總體規劃、城鎮化建設規劃等有機結合。二是加快建立電取暖相關標準。建立包括電取暖設備、工程、溫度、環保等方面有關技術、施工、運維等標準；同時，大力推廣蓄熱式、集中式電取暖設備，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家、地方政府、用戶合理分攤電取暖成本費用。給予居民房屋節能保溫、電取暖設備購置、戶線改造、電費支出等補貼；給予工業鍋爐、煤鍋爐改電鍋爐補貼；將“煤改電”配套電網投資按照高可靠用戶標準核算準許成本和收益，通過輸配電價疏導成本；比照農網建設資本金補貼標準，給予“煤改電”配套電網建設補貼支持，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸、到2021年北方清潔取暖面積達到15億平方米的目標。

　　優化營商環境 當好電力先行官

　　全國人大代表 國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記 王金行

　　習近平總書記2018年9月在東北三省考察時強調，要以優化營商環境為基礎，全面深化改革，以新氣象新擔當新作為推進東北振興。

　　全國人大代表，國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行認為，營商環境是一個地區乃至一個國家經濟發展重要的軟實力，關系到經濟發展的活力與質量。當前，吉林省正處于全面振興的關鍵時期，優化營商環境對吉林省經濟社會發展的意義更為突出。而電力營商環境是營商環境的重要組成部分，世界銀行營商環境評價中“獲得電力”指標為十項一級指標之一。

　　王金行介紹，過去一年，吉林省電力營商環境得到明顯優化。在30項常用辦（用）電業務中，24項實現“一次都不跑”，4項實現“只跑一次”，93%以上的辦電業務實現“最多跑一次”，高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目標13個百分點。國網吉林電力將以“三型企業”建設優化營商環境，服務帶動上下游產業共同發展。具體來說，就是通過推動能源流、信息流、價值流匯集和轉換作用，體現樞紐功能；通過為各類電力市場主體提供安全、快捷、高效的供電服務，體現平臺功能；通過提升服務客戶用能需求的水平和能力，整合上下游企業信息服務各方需求，充分體現共享功能。

　　王金行介紹，未來，國網吉林電力將深化“只跑一次”供電服務新機制，推廣大中型企業“三省”服務和小微企業“三零”服務。“具體來說，就是針對大中型企業客戶，構建智能化供電方案管理模式，實施配網容量動態開放，建立靈活便捷的物資供應機制；針對小微企業，根據吉林省經濟發展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業實行零上門、零投資、零審批服務，降低客戶辦電成本。”王金行說，國網吉林電力還將加快完善現代服務體系，推動面向客戶和市場的現代服務新體系創新發展，切實當好吉林省經濟發展的電力先行官，服務東北全面振興。

　　以更高站位更大力度 營造更好的電力營商環境

　　全國人大代表 國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記 李永萊

　　今年政府工作報告提出，要激發市場主體活力，著力優化營商環境。要深化“放管服”改革，下硬功夫打造好發展軟環境。以簡審批優服務便利投資興業。

　　針對今年政府工作報告提出的新任務、新要求，全國人大代表、國網黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊說，國網黑龍江電力將以更高站位更大力度營造更好的電力營商環境。

　　回顧過去一年的履職經歷，李永萊說，一年以來，國網黑龍江電力堅決貫徹國家關于優化營商環境的工作部署，按照國家電網公司具體工作要求，從省委省政府及廣大電力客戶最關切的事情抓起，大力優化電力營商環境。出臺優化電力營商環境報裝接電專項治理23條措施，壓減客戶辦電環節，著力規范服務行為，積極推進“互聯網+供電服務”，克服諸多困難，全力降低企業用能成本，為落實“三去一降一補”、推動實體經濟發展、改善黑龍江省營商環境作出了積極貢獻。

　　李永萊認為，持續優化電力營商環境，既是對供電服務“軟實力”的檢驗，更是對電網“硬實力”的考驗，離不開堅強的電網支撐。特別是小微企業報裝接電項目外線工程建設施工，涉及規劃、市政、園林、交管等多個部門審批，其審批速度直接決定報裝接電效率，急需有關部門優化規劃路由、項目核準、掘路施工等涉電審批程序。

　　同時，持續優化電力營商環境，不斷延伸電網投資界面，對電網企業經營發展能力提出嚴峻考驗。國網黑龍江電力受供電面積大、電量規模小、電網投入高、購售價差低等因素影響，電力購銷主營業務連年虧損，同時農村電網改造還本付息資金缺口大。要從根本上解決工商企業用電成本高的難題，必須綜合施策，研究建立長效機制。

　　李永萊建議，一是加快建立國家電力普遍服務機制。從政策機制上有效解決電價交叉補貼負擔過重問題。同時，對國家電網公司內部實施“東西幫扶”，在輸配電價核價、稅收減免等方面給予政策支持，支持黑龍江等邊遠省份實現城鄉供電和服務均等化，助推鄉村振興戰略實施，助力打贏精準脫貧攻堅戰。二是繼續提升黑龍江省農村電網改造升級工程中央資本金比例。比照青海、四川、甘肅等省區，將黑龍江省農村電網改造升級中央資本金比例由目前的30%提升至50%，助力黑龍江全面完成新一輪農村電網升級改造，為促進黑龍江更好地實施鄉村振興戰略、做好維護國家糧食安全的“壓艙石”提供更加堅強的電力保障。

　　李永萊介紹，國網黑龍江電力下一步將牢牢把握壓減辦電流程、壓縮辦電時間、壓降辦電成本、提升供電質量和供電可靠性等關鍵因素，通過強化重獎重罰規范全員服務行為、全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、限時辦、我幫辦”改革等措施，切實提高客戶“獲得電力”水平。

　　加大農網資金投入和政策支持 推動脫貧攻堅

　　全國人大代表 國家電網管理學院黨委書記、常務副院長，中共國家電網有限公司黨校常務副校長 于金鎰

　　電網是國家重要基礎設施，電力供應是基本公共服務。加快農村電網發展、加大農網建設投入力度、提升普遍服務能力、推進鄉村電氣化，是一項關系廣大農民切身利益的民心工程，對支撐鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會具有重要意義。

　　全國人大代表，國家電網管理學院黨委書記、常務副院長，中共國家電網有限公司黨校常務副校長于金鎰介紹，長期以來，我國高度重視農村電網建設和“再電氣化”進程。2013～2018年，國家電網有限公司累計完成農網建設投資7886億元，大幅提升農村電網供電能力和服務質量。隨著鄉村振興戰略和脫貧攻堅工作的深入推進，農民生產生活方式改善升級和農業現代化、農村電氣化發展對農網供電能力和服務質量提出了更高要求，農民用電需求已從“用好電”向“小康電”轉變。

　　于金鎰認為，目前我國中部地區用電需求增長強勁，季節性供電緊張問題依然存在，農網發展相對落后，急需擴容升級。西部地區特別是貧困地區、邊遠地區農網發展滯后，供電能力和質量有待提升。“十二五”以來，農村居民用電年均增長8.7%，比同期城鎮居民用電年均增速高0.8個百分點。2018年，國家電網公司經營區域農網戶均停電時間比城鎮電網多近14個小時，還不能滿足人民對美好生活的用電需求。

　　國家電網公司制定的2018～2025年鄉村電網發展規劃，計劃投資超過1萬億元。其中，2018～2020年投資4600億元，用于經營區域“三區兩州”深度貧困地區和381個國家級貧困縣農網改造升級的資金就達900多億元，約占20%。同時，農網工程投資規模大、運維成本高、經濟效益低，對社會資本不具備吸引力。當前，僅靠電網企業現有的輸配電價水平和銷售電量，難以維持農網的可持續發展。

　　于金鎰建議，加大資金投入和政策支持力度。對深度貧困地區、邊遠地區和革命老區進行農網改造升級，加大中央預算內投資支持力度，建議參照西藏農網工程現行補貼政策給予中央資本金支持；對農網改造升級投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性，妥善解決農網改造升級的后續投資還貸問題。合理確定建設標準。根據各地實際需求和承受能力，避免造成貧困地區建設標準高于非貧困地區的情況，促進電力平衡發展，優化資源配置能力。推進鄉村電氣化工程。建議政府統籌規劃布局，建立能源轉型長效機制，優先在網架結構好、供電能力有保障、客戶承受力較強的地區，在工業、商業、交通、建筑、采暖、居民生活、農村灌溉等行業領域推進“煤改電”“油改電”，加快農村用能轉型升級。

　　加速農村用能轉型升級 支持光伏扶貧項目

　　全國人大代表 國網冀北電力有限公司唐山供電公司運維檢修部變電運維室副主任 李征

　　在全國兩會前夕，全國人大代表、國網冀北電力有限公司唐山供電公司運維檢修部變電運維室副主任李征對電網助力鄉村振興、精準脫貧等展開調研，得到了這樣一組數據——“十三五”前兩年，國家電網有限公司累計投資1424億元，打贏了一場惠及1.6億農村人口、1.4億畝農田的農網改造升級攻堅戰；2018年，相繼建成74個小康用電示范縣，使2311個自然村通上動力電，顯著改善了“三農”用電環境。

　　還有一組數據讓李征印象更為深刻——“十二五”以來，農村居民用電量年均增長8.7%，增速比同期城鎮居民用電量高0.8個百分點。

　　李征建議加強對深度貧困和邊遠地區農網建設改造的統籌規劃，壯“筋骨”以強“農桑”，同時加大中央預算內投資支持力度，并對輸配電價核價、稅收減免等給予更多政策支持。

　　結合當前國家宏觀政策及工作部署，李征提出建議：給予光伏扶貧項目更多資金和政策支持，加強技術研發與創新突破，推廣智能化、精細化管理，促進清潔能源由“消納”向“笑納”轉變，切實提高光伏產業發展質量和運營質效。

　　優化抽蓄電站布局 促進新能源協調發展

　　全國人大代表 國網冀北電力有限公司兼職工會副主席、承德供電公司運維檢修部運維室主管 祁春風

　　“抽水蓄能電站是一種優質的快速靈活性調節電源，是技術成熟、運行可靠、經濟高效、可規模化開發的電網儲能設施。建設抽水蓄能電站是解決新能源消納問題，推動構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要舉措。”全國人大代表，國網冀北電力有限公司兼職工會副主席、承德供電公司運維檢修部運維室主管祁春風一直關注新能源發展。

　　“‘十三五’抽水蓄能電站規劃主要集中在東部地區，西部地區的新能源未得到進一步開發。”針對如何推動抽水蓄能電站持續健康發展，祁春風建議，進一步優化抽水蓄能電站布局，加快啟動西部地區抽水蓄能電站布局選址并加強站址保護，推動“東西并重”發展抽水蓄能，提升西部地區電網調節能力，保障西部地區清潔能源開發。

　　他還建議，推進抽水蓄能電站投資多元化，加快建立適應新一輪電改要求的抽水蓄能合理電價形成機制及成本分攤和疏導機制。另外，科學規劃、有序發展分布式儲能，確保抽水蓄能與分布式儲能項目協調發展。

　　走千家串萬戶 踐行“人民電業為人民”

　　全國人大代表 吉林通化供電公司抄表員 初建美

　　“聆聽了李克強總理作的政府工作報告，我內心無比激動。報告碩果豐、舉措實、接地氣、鼓士氣、振人心。”全國人大代表、吉林通化供電公司抄表員初建美說。

　　今年的政府工作報告提出，今年經濟社會發展的預期目標是實現農村貧困人口減少1000萬以上。初建美認為，國家電網公司堅持以人民為中心的發展思想，新一輪農網改造工程為貧困偏遠地區送去了可靠的電力和脫貧的動力。電足了，心安了，農民兄弟干勁就更足了。同時，結合地區實際，開展光伏扶貧，借“光”脫貧等一系列惠民利民特色項目，讓2020年全面建成小康社會指日可待。

　　初建美建議，在深化“只跑一次”改革、優化業擴流程、簡化辦電手續、縮短辦電時間、減少辦電成本、提高辦理透明度上下功夫、求突破、出實招、見實效，踐行“人民電業為人民”的企業宗旨，提升人民群眾用電獲得感。

　　加強農網建設資金支持 促進農村電力普遍服務

　　全國人大代表  陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工 寧啟水

　　實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。加快農村電網發展、提升普遍服務能力、全面推進鄉村電氣化，將為改善農民生產生活、扶持農村農業發展、打贏脫貧攻堅戰、加快實現農業農村現代化提供重要保障。

　　全國人大代表、陜西山陽縣供電公司寬坪供電所員工寧啟水建議，中央財政加大對貧困地區農網建設支持力度。特別是貧困地區農網建設改造，應當加大中央預算內資金支持力度，執行國家特殊政策，參照西藏、新疆等地農網工程資金政策，研究將農網改造升級工程的中央資本金比例提高到50%以上。適當提高農網還貸資金征收標準，或通過調整銷售電價方式，疏導農網還貸電價缺口，有效解決農村電網快速發展和運行維護、普遍服務等資金問題。

　　他還建議嘗試實施農村電力普遍服務長效機制。由政府明確服務標準、資金來源和成本補償機制，建立促進農村電力持續發展的政策機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網企業作為主要實施主體，依法做好電力普遍服務。

　　建立電力普遍服務補償機制 提高西藏電力普遍服務水平和供電質量

　　全國人大代表 西藏日喀則供電公司輸電班副班長 米瑪國吉

　　加快西藏電網建設，提升供電保障能力，是立足西藏自治區電力發展實際，更好地服務于西藏經濟社會發展和人民群眾對美好生活追求的必然要求。“十三五”是西藏經濟社會跨越式發展和全面建成小康社會的決勝階段，解決西藏電網發展不平衡不充分的矛盾，對于確保電力可靠供應、建成西藏統一電網至關重要，迫切需要建立電力普遍服務補償機制。

　　全國人大代表、西藏日喀則供電公司輸電班副班長米瑪國吉呼吁，根據中央第五、第六次西藏工作座談會及《國務院辦公廳關于進一步支持西藏經濟社會發展若干政策和重大項目的意見》關于建立西藏電力普遍服務補償機制的精神，要加快推進該項政策出臺，提高西藏電力服務水平。

　　他還呼吁，要通過財政資金和收取政府性基金及附加解決當前問題，爭取中央財政對國網西藏電力有限公司經營虧損進行補貼，以減輕西藏地區電力普遍服務壓力。他認為，國家重大水利建設基金征收政策到期后，應將重大水利建設基金轉為藏區電力普遍服務基金，以解決西藏等偏遠藏區電力普遍服務問題。

　　加強高技能人才孵化平臺建設 為制造強國提供支撐

　　全國人大代表 平高集團有限公司首席工匠、國家級胡中輝技能大師工作室負責人 胡中輝

　　今年政府工作報告提出“圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國”。全國人大代表，平高集團有限公司首席工匠、國家級胡中輝技能大師工作室負責人胡中輝說，高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是建設制造強國不可或缺的重要依靠力量，應持續加大高技能人才孵化體系和平臺建設力度，培育出更多有知識、有技能、會創新、能創新的高技能人才，滿足制造強國建設需要。

　　胡中輝建議，建立健全以企業為主體，以職業標準和崗位規范為依據，以能力、業績和貢獻為重點的技能人才職業技能等級評價制度。要依據國家職業標準、結合企業崗位實際，在高技能人才評價認定方面給予企業更多的自主權利、更大的自主空間，鼓勵企業培養選拔高技能人才，發揮人才在技能創新研發、技術推廣交流和技能代際傳承方面的帶頭引領作用。他還建議，出臺完善各項保障措施充分發揮各級技能大師工作室和勞模創新工作室的作用，給予工作室更多的自主權和空間，在各級別高技能人才評比時，除企業外，給予工作室適當推薦名額，形成創新發展合力，打造高技能人才成長的孵化器。

　　全國政協委員：

　　加大新能源消納力度 推動能源清潔低碳轉型

　　全國政協委員 國家電網有限公司產業發展部主任 奚國富

　　近年來，黨中央、國務院對新能源消納問題高度關注。習近平總書記在黨的十九大報告中和中央經濟工作會議上對大力發展清潔能源提出明確要求。國家發改委和國家能源局印發的《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》提出了到2020年基本解決清潔能源消納問題的目標。

　　全國政協委員、國家電網有限公司產業發展部主任奚國富認為，促進新能源產業發展是推動我國能源結構調整和消費清潔低碳轉型的重要舉措，實現充分消納則是新能源產業高質量發展的關鍵保障。

　　截至2018年年底，我國可再生能源發電裝機達到7.28億千瓦，同比增長12%。可再生能源利用水平不斷提高，全國平均水能利用率達到95%左右。

　　奚國富說，雖然目前可再生能源整體發展呈現良好態勢，但隨著裝機容量的擴大，仍有一些問題亟需解決：新能源消納市場機制不健全，網源發展不協調，調峰能力不足，新能源消納支撐體系不完備。目前，關于新能源消納的全局性機制少，供需仍以省內平衡和就地消納為主，尚未形成全社會促進新能源消納的工作合力，缺乏促進新能源跨區跨省消納的強有力政策支持。“三北”地區可再生能源裝機合計超過1.7億千瓦，僅靠本地無法消納。西部和“三北”地區新能源裝機占比高，調峰能力嚴重不足，輸電通道的能力也不足。此外，大規模新能源并網及電網安全穩定控制等關鍵技術和裝備支撐不夠，新能源并網相關技術標準不完善。

　　為進一步加大新能源消納力度，促進能源生產和消費側清潔低碳轉型，奚國富建議，建立全國電力市場的新能源消納市場機制，支持新能源富集地區開展現貨市場交易，并完善備用、調頻等配套電力輔助服務市場建設。加強國家跨省跨區調配和市場交易，將送端地區解決“三棄”問題與受端地區壓減煤炭消費相銜接，進一步擴大新能源跨省跨區中長期交易和發電權交易規模。

　　奚國富表示，需要加強電力系統靈活調控能力建設。加強抽水蓄能電站和燃氣電站的建設，積極推動火電機組深度調峰改造，全面提升電力系統調節能力。完善需求側響應機制，積極引導新能源汽車有序充放電、客戶側儲能裝置參與電網調節等措施，主動響應新能源出力變化。提高新能源建設與電網發展規劃的銜接與統籌，提升網源協調能力，通過泛在電力物聯網建設，提高電網智能化水平。

　　奚國富還建議，加快支撐新能源友好并網的關鍵技術攻關和裝備研發。加強頂層設計和戰略布局，加快新能源并網、電網安全穩定控制、儲能、虛擬同步機、能源替代和轉換、多能互補協調等關鍵技術攻關和裝備研發，將新能源的科學研究、技術開發納入國家發展規劃。在關鍵技術和重大裝備研發扶持等方面安排專項資金，支持企業提高創新能力。推動完善國家新能源并網等相關技術標準，提高各級電網友好并網的智能化水平，為新能源高比例運行、大規模外送提供技術保障。

　　加快充電基礎設施建設 促進新能源汽車健康發展

　　全國政協委員 國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記  陳修言

　　習近平總書記指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。當前，我國已成為世界上最大的新能源汽車市場，保有量超過300萬輛，根據國務院《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，產銷量到2020年將超500萬輛。

　　近年來，國家電網有限公司致力于加快電動汽車充電設施建設，已建成“十縱十橫兩環”高速公路快速充電網絡，覆蓋19個省171個城市；同時構建了全球規模最大的智慧車聯網平臺，接入充電樁30萬個。目前，國家電網有限公司正在打造狀態全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活的泛在電力物聯網。

　　全國政協委員，國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言認為，制約新能源汽車尤其是電動汽車產業發展的主要問題，一是社會資本缺乏投資充電設施的積極性。公共充電設施利用率偏低，尚未形成規范、穩定的投資回報機制；用地缺少政策支持，建設方多以租賃、分成等方式與場地方合作，成本高、風險大，社會資本的投資意愿不強，目前主要依靠電網企業推動。二是充電設施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設規劃較少考慮充電設施的布局和用地等事宜，充電設施的建設規劃與實際執行情況偏差較大，老舊小區加裝充電設施的難度更大。充電設施數量偏少，車樁比例僅為3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相關新技術的科研攻關力度需要進一步加大。充電設施沒有統一的互聯互通規范，數據聯通共享機制尚未完全建立，用戶面臨現場找樁難、支付渠道雜等問題。此外，動力電池組的使用壽命偏短，更換維護費用較高。

　　陳修言建議，大力推進泛在電力物聯網的研發應用。泛在電力物聯網旨在通過大數據、移動互聯等新技術，推動電力系統各個環節萬物互聯、人機交互，實現數據資源的匯聚、共享和挖掘。重點應用領域在客戶側，服務新能源汽車發展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務，并能夠為智慧交通、智慧城市發展提供整體用能解決方案，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進充電設施的便捷使用。

　　他建議，依托全球規模最大的國家電網智慧車聯網平臺，構建覆蓋全國范圍的充電設施公共服務“一張網”，促進互聯互通，實現充電設施位置、狀態、參數等數據共享和跨交易平臺、跨運營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區配建充電樁等政策。加快電動汽車動力電池組等關鍵技術創新。引導全社會共同加快充電設施建設。規劃上，及時滾動修編充電設施建設規劃，并納入城鄉整體規劃；將充電設施建設用地納入土地利用總體規劃。價格上，根據產業發展需求，完善充電電價和充電服務費政策，出臺峰谷分時電價和激勵措施引導有序充電。同時，對高速公路服務區等重點場所，由政府引導優化投資合作模式，對場地租金等執行政府指導價。

　　打造高技能人才培養高地 助力國家高質量創新發展

　　全國政協委員 安徽宿州供電公司輸電運檢室帶電作業班副班長 許啟金

　　高技能人才是人力資源中能力和素質較高的勞動者。隨著我國產業升級，“中國智造”處于快速發展階段，在提升企業自主創新能力、建設創新型國家中高技能人才方面發揮著至關重要的作用。全國政協委員、安徽宿州供電公司輸電運檢室帶電作業班副班長許啟金說：造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍，培養更多的高技能人才，非常重要。

　　許啟金建議國家和企業要為青年人學技術提供必要的良好環境和平臺，著力打造技能型人才培養高地，從政策上應給予企業、院校以及校企合作單位更多扶持，從而投入更多資源培養高技能人才，滿足青年人學技術、掌握技能的需求。要讓有生產實踐經驗的高技能人才充實到實踐教學崗位，同時鼓勵員工參加在職教育和繼續教育，讓更多的技術工人有機會繼續學習和深造。

　　此外，許啟金還建議政府和企業應設立人才培養成果獎。通過大力開展勞動競賽，培養和選拔高技能人才，促進專業技術向高、精、尖方向發展。對在人才培養中作出突出貢獻的高技能人才應當予以表彰和獎勵。例如，除獎勵在技能競賽中獲獎的人員外，還應獎勵指導師傅、教練。監管部門應落實監督責任制，依法治企，保障員工的合法權益，建立和諧穩定的勞動關系。他還希望政府和企業督促新時期產業工人隊伍建設改革方案真正落到實處，激發廣大產業工人干事創業的熱情。

　　履職盡責的代表、委員，您辛苦啦~為您在全國兩會中的工作