年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。相同的地點，相同的時間，甚至是相同的報告主題。但今年參加CCBN的觀眾，看上去比往年多了一份精氣神，“三網融合”和“下一代廣播電視網絡”成為了掛在所有人嘴邊的詞語。
每個運營商都在宣講著成功商用經驗，介紹自身如何在廣播電視這一“沒落“行業游刃有余，創新業態；每個廠商都在賣力的推廣著自己的產品和解決方案，誰都希望在“前NGB”時代占得先機，以形成一個事實標準。
“NGB整體架構標準和全國運營主體的缺失，將成為廣電系統在‘三網融合’初期最大的考驗。對等的雙向準入政策，可能會引發新一輪的網絡建設高潮，在NGB的名義之下，造成大量的低水平重復建設。”有不愿透露姓名的業內人士指出。
“總局領導的講話振奮人心，但這個時候，產業界更需要冷靜。因為，現在大家面臨的是一種新的產業形態，一張嶄新的網絡和完全不同的商業模式。”
雙重憧憬：NGB蛋糕的誘惑
一個巴掌拍不響。來自于運營主體和設備服務提供商的雙重躁動，勢必將引發一輪投資高潮。在他們眼中，這是一個巨大的蛋糕。
對于廣電業運營主體來說，多年的苦日子似乎要熬到頭了。數十年來，在堅持公益性盈利的大背景下，在市場運作上乏善可陳，普遍依賴于政府的財政補貼。而電信業則在經歷了數次重組之后，變成了明星行業。更關鍵的是，電信業絕大部分收入利潤來自于傳統的語音和接入服務，是資源依賴型產業，這給了廣電一絲光明。
成功的例子就擺在面前，美國有線電視運營商康卡斯特在寬帶接入市場上的地位，更加使廣電運營商堅信：在用戶群、潛在接入帶寬能力和內容三重優勢下，用戶沒得選擇。
對于網絡和設備制造商而言，蛋糕更加明顯。這個蛋糕有多大，現在沒有幾個人能夠說清楚。但可以肯定的是，模擬改數字、窄帶改寬帶、單向改雙向，僅僅數字電視一項就牽扯到了兩億多用戶，再加上直播衛星、CMMB、地面數字電視，蛋糕之大，世間罕有。
有人懷疑蛋糕的水分，這點大可不必。誠然憑借廣電系統自身的財務積累，在數年之內實現NGB般網絡的覆蓋是不現實的，但在國家財政和政策的雙傾斜下，在廣電系統特殊的行業使命下，在明確了全國投資主體之后，資金是有保證的。
“每年大約300億的投入，就是全靠財政撥款，在現有的財政實力下，絕對是小CASE。”中國工程院院士鄔江興這么評價道。另外，NGB也同樣得到了科技部等部委的全力支持。
雙重缺失：NGB的名義之下
躁動來自于NGB。但NGB是誰，它有什么樣的內涵和目標，它又是通過什么技術架構來實現的呢？
在C114獲悉的一份官方解釋中，對NGB如下描述。“以自主知識產權技術標準為核心的、可同時傳輸數字和模擬信號、具備雙向交互、組播。推送廣播和廣播四種工作模式的、可控可管可信的、全程全網的寬帶交互式下一代廣播電視網絡。是網絡、業務和管理的統一體。”
“目標則是用十年時間建成覆蓋全國3億家庭的下一代廣播電視網，加速形成與電信網公平競合的態勢，突破三網融合中的代差瓶頸，同步增強廣播電視輿論陣地的時代作用，營造網絡文化有序創新環境，促進電子信息產業結構調整，帶動現代服務業高速發展。”
文件對于概念、目標和內涵都有著相對明確的解釋，但對于整體技術架構卻語焉不詳。據相關人士透露，目前正在緊張有序的制定過程中。就是這個尚未正式出爐的標準，成為了諸多廣電運營商大興土木的招牌。除了技術架構之外，NGB的運營主體也沒有明確。
但據總局相關領導透露，總局財務司目前正在籌劃成立全國范圍內的獨立運營主體。新公司成立之后，將會按照相關規則，完成全國有線電視網絡的整合。
正如總局副局長張海濤所說：“要堅持行政推動、市場運作、存量保值、增量分成的原則，保護各方的合法權益、推動省、地、縣三級貫通，共同發展。要堅持采取股份制方式，實現現代企業制度、現代產權制度的要求，共同塑造和培育自主經營、利益共享、風險共擔的市場主體；堅持業務發展和整合并重的原則，業務發展和網絡整合相互促進。”
雙重躁動：NGB的難言之隱
標準和運營主體的缺失，并沒有擋住網絡建設的熱情。如何對現有網絡進行改造，以具備超過電信業家庭寬帶接入能力成為了此次展會上的一個焦點。
廠商紛紛推出了自己的方案。以PON+EoC為例，它有效解決了針對老舊小區的HFC網絡改造，而且實現了“三大改造”同步完成。但需要指出的是，這種解決方案和廣電總局宣講的NGB相去甚遠。
“如果你是運營商，你是靜待NGB技術架構成熟，再去部署網絡，還是現在就進行HFC網絡改造，推出相關的捆綁式服務呢？”總局科技司相關人士說道。
“NGB標準出臺需要時間，但網絡的改造能馬上見到效益。如果能夠在這段時間內收回投資是最好；就算是收不回投資，你也得到了最寶貴的東西----客戶。”該人士補充道。
也有業內人士指出，僅僅是PON+EoC，行業都沒有一個明確的標準，每個有影響力的地方運營商都有著自己的技術規范，這將大大增加后期技術整合的難度。正如歌華有線副總兼運營總監羅小布所說的，“我國廣電系統猶如一個技術標準聯合國，但遺憾的是，沒有常任理事國。”對于設備廠商而言，勢力范圍越大，成為事實標準的可能性就越大。
國家三網融合領導協調小組領導曾指出，國務院下發5號文件，不是簡單的給對方發放經營許可，是要在包括網絡文化安全的提前下，創造新業態。而不是將對方的紅海市場看作是自己的藍海市場。
NGB架構和標準雖然沒有正式出臺，但肯定要考慮與現有技術的融合。在這個事實標準的爭奪中，的確容不得猶豫。
對于移動業務的渴望和苦于缺乏牌照，催生了小靈通這個過渡品，同樣的事情，會不會在廣電行業內上演呢？
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