智能電視2011年以來的風生水起，令其很快進入廣電部門的監管視野。

　　8月22日，廣電總局科技司科技與標準管理處處長盛志凡透露，廣電總局科技司正在積極推進電視智能操作系統以及智能終端形態的研發，而這與廣電總局去年提出的NGB網絡“136工程”密切相關。

　　智能電視的操作系統的研發，其目的還是為了內容播控權。在今年3月集體發布智能電視新品后，在金九銀十的銷售旺季到來前，目前幾乎所有的彩電巨頭都開始在智能電視領域進行新一輪的布局。

　　與Android、Windows和蘋果的iOS三大操作系統在智能電視終端領域的爭奪不同，廣電總局科技司這次主導的智能操作系統則主要是中間件的開發，在開發成功并確立為行業標準后，所有的智能電視都必須與廣電的智能電視標準對接；而對于存量市場，廣電運營商將推出智能機頂盒來替代現有的數字機頂盒。

　　監管智能電視

　　“Android、Windows在手機和PC上的表現，證明其難以做到內容播控安全”

　　“從視頻內容安全播出的角度來看，我們更加傾向于與國產廠商自己開發的智能電視操作系統，Android、Windows在智能手機和PC上的表現證明其對內容播控是難以做到的。”8月22日，廣電總局廣科院副院長鄒峰告訴本報記者。

　　目前，內置操作系統的智能電視已經成為很多彩電廠商發力的主打產品。然而在智能電視的操作系統上不同彩電廠商卻有著不同的選擇，創維集團副總裁楊東文表示，“與摩托羅拉、三星在智能手機領域堅定選擇谷歌開發的Android系統類似，在智能電視平臺的選擇中創維是堅決站在Android系統一邊。”

　　TCL多媒體選擇的Android、Windows同時布局的戰略。而今年6月提出智能化轉型的海信則基于LINUX系統開發出自己的智能電視系統HI-OS。總體來看，目前的智能電視操作平臺的爭奪還處于混戰階段，其中Android系統得到了更多彩電廠商的支持。

　　不過，對于谷歌、微軟等推出的智能電視操作系統，廣電方面卻感到了視頻內容播出安全的威脅。鄒峰表示，正是因為感覺到智能電視對傳統數字電視的威脅，廣電總局廣科院、科技司從2010年開始已經在研發針對智能電視的內容播控系統。而這也是未來NGB網絡建設初期要確立的“136工程”的一部分。

　　8月23日，消息人士告訴本報記者，所謂的136工程就是NGB網絡建設初期的一個中心(全國有線電視網絡內容分發交換中心)、三個系統(運營支撐系統、內容監控系統、骨干網傳輸交換系統)、六個基地(廣播電視內容集成基地、文化資源集成基地、數字電視出版物集成基地、數字電視互動教育內容集成基地、綜合資訊服務集成基地、數字電視互聯網內容集成基地)。

　　盛志凡告訴本報記者，廣電不僅面臨著IPTV、互聯網電視、手機電視等新業務形態的挑戰，還有來自網絡、資源以及終端等內部的挑戰，目前廣電總局正在下大力氣抓終端水平化和智能化兩個方面。

　　據其介紹，廣電總局科技司正在制定的名為TV-OS智能電視中間件系統和標準將在LINUX、Android、Windows等目前存在的智能電視操作系統基礎上分別進行相應的中間件播控系統的開發，其目的是從根本上來建立起全新的智能電視播控系統。

　　布局TV-OS播控系統

　　廣電總局希望在電視智能操作系統以及智能終端形態標準上尋求突破

　　顯然廣電總局希望通過對智能電視標準和中間件的控制，來加強對智能電視的監管。

　　事實上，此前廣電總局傳媒機構管理司也曾希望通過發放內容牌照等監管模式來對智能電視加強管理，但是這一方式引發了彩電廠商的反彈。楊東文就指出，目前我國對互聯網內容進入電視機終端還處于多頭管理的狀態，同時傳統的發放牌照的管理模式已經不適應智能電視的發展了，廣電總局的內容管理應該重要放在內容的制作商和運營商，而非終端制造商。

　　在這樣的情況下，廣電總局將目前瞄準了通過確立智能電視中間件和終端部分系統和標準來控制智能電視的方式，而且這與其接下來要重點投資建設高速的下一代廣播電視網NGB也是聯系在一起的。

　　楊東文告訴本報記者，“智能電視目前的行業標準還沒確定，而同時產業鏈依然不成熟且缺乏成熟的商業模式，這都是困擾行業發展的瓶頸，行業標準不是幾家企業可以確定的，而是需要有關部門牽頭制定。”

　　具體來說，智能電視的標準，包括它的開放平臺、操作系統、通信設備規范要求、聯接互聯網的接口及方式、應用商店規范，以及支付體系、內容推送規范等等，顯然廣電總局希望在電視智能操作系統以及智能終端形態的標準上尋求突破。

　　不過廣電行業專家、中廣互聯CEO曾會明表示，“對于Android、Windows等國外巨頭開發的智能電視系統來說，其今后要繼續保持在國內智能電視的市場份額，就需要與廣電總局以及各地廣電運營商進行聯合研發，否則就可能面臨出局的風險。”